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西峡县财政局关于推行政府采购项目“双盲”+席位制分散评审的通知

发布时间:2025-05-19 09:58:01 | 浏览次数：

县直各部门、各单位、各乡镇（街道）财政所、各代理机构:

为进一步规范政府采购评审行为，最大限度减少政府采购招标领域人为干预因素，遏制政府采购活动中围标、串标、虚假投标等各种不规范行为，持续优化政府采购营商环境，根据《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》及《南阳市财政局关于推行政府采购项目“双盲”+席位制分散评审的通知》等文件精神，结合西峡县实际，决定在政府采购领域推行“双盲”+席位制分散评审，现将有关事宜通知如下：

一、适用范围

西峡县政府采购项目采用公开招标方式及竞争性磋商方式的，应采用“双盲”+席位制分散进行评审。

二、主要措施

在政府采购领域推行“双盲”+席位制分散评审。“双盲”即评审专家从河南省政府采购专家库中“盲抽”；项目的技术标评审做到屏蔽投标供应商信息，评审专家进行暗标“盲评”。

席位制分散评审是评审专家进入评审现场后，分配到不同的席位，实行物理隔离，打破传统一个评标室只能评审一个项目的做法，或者实施跨区域远程异地评审。

（一）专家“盲抽”流程

1.准确填报专家需求。采购人、采购代理机构应提前一天通过“河南省政府采购网”，根据采购项目需求特点，科学合理申报所需评审专家的评审专业、人员数量、抽取时间、回避要求等内容。

2.随机抽取评审专家。采购人、采购代理机构通过“河南省政府采购网”提交抽取专家申请后，系统随机自动抽取专家。

3.隐匿信息通知专家。系统自动抽取专家，经专家回复确认参加后，系统自动发送短信，只通知参加评审的地点及时间，不包含其他任何参评项目信息。

（二）暗标“盲评”流程

1.技术标文件分发环节。西峡县公共资源电子交易系统将所有投标供应商的技术标随机排序、随机生成编号，推送至各评标委员会成员。

2.技术标文件审查环节。评审委员会依据政府采购有关法律法规和采购文件规定，对技术标进行符合性审查，凡是未按采购文件要求制作技术标的，一律作投标无效处理。

3.技术标文件评审环节。评审委员会成员在屏蔽投标供应商信息的情况下，应进行独立评审，结果由西峡县公共资源电子交易系统自动汇总得分，并按程序确定中标候选人名单。

（三）席位制分散评审的做法

1.本地席位制分散评审。在公共资源交易中心封闭评标区内，为评审委员会成员分配评标室和评审席位，评审委员会成员之间物理隔离、互不见面。确需讨论问题时，可通过音视频系统进行沟通，全程录音录像，确保评审过程公开透明、公平公正。

2.远程异地分散评审。依托互联网信息技术，通过区域间评审场地、评审专家共享共用，使各地评审专家在不见面的情况下，在本地公共资源交易中心参加远程异地评审，有效解决本地评审专家数量不足问题，防范“熟人圈子”等风险。

三、保障措施

（一）精心组织实施。县财政局建立政府采购“双盲”+席位制分散评审工作机制，细化操作规范，加强监督检查，统筹协调推进，积极引导采购人、采购代理机构稳妥有序开展工作。

（二）严格贯彻执行。采购人、采购代理机构和供应商应积极适应“双盲”评审要求，严格执行政府采购文件投标（响应）文件编制规范，提升文件编制质量，确保“双盲”+席位制分散评审落实到位。

（三）完善交易系统。改造公共资源电子交易系统，增加技术标暗标“盲评”功能，确保在技术标评审中不显示投标供应商信息。进一步完善远程异地评审系统，实现开评标全程见证、音视频实时交互、在线同步评审打分、自动生成评标报告，全程留痕、可查可溯。

（四）加强宣传推广。通过门户网站、微信公众号等多种方式，强化政策宣传，提高市场主体和社会公众对政府采购公开招标项目“双盲”+席位制分散评审重要性的认识，争取社会各方的支持和配合，以“双盲”+席位制分散评审营造政府采购最优营商环境。

附件：1.政府采购“暗标”评审采购文件编制规范

2.政府采购“暗标”评审投标（响应）文件编制规范

3.政府采购“双盲”评审活动实施规范

2025年5月14日

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